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黨的十八大報告首次提出“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義的執(zhí)政黨”，十八屆四中全會明確提出要把學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律作為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要方面。學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的難點與著力點在哪里？如何進一步推動學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的創(chuàng)新與改革？這是擺在各級黨組織面前迫切需要探索和解決的重大課題。

　　上世紀八九十年代，西方管理學(xué)者破解“很多大企業(yè)的壽命很少超過人類壽命一半”難題，提出了學(xué)習(xí)型組織這一理論。學(xué)習(xí)型黨組織是由學(xué)習(xí)型組織借鑒、引申而來，其最核心內(nèi)涵是與時俱進，最核心理論是終身學(xué)習(xí)。主要表現(xiàn)為目標的共同性、學(xué)習(xí)的終身性、組織的先進性、知行的統(tǒng)一性、持續(xù)的創(chuàng)新性五大特征。

　　存在問題

　　近年來，各級黨組織都進行了積極的探索實踐，通過學(xué)習(xí)型機關(guān)的創(chuàng)建，有力地推動了各級黨組織學(xué)習(xí)的自覺性、規(guī)范性。但要使學(xué)習(xí)成為全體黨員的自覺意識，終身習(xí)慣和思維方式，還面臨以下問題和障礙。

　　一、認識片面化，定位偏差障礙亟待破解。一些黨組織負責(zé)人沒有深刻把握學(xué)習(xí)型黨組織的內(nèi)涵和精神，注意了學(xué)習(xí)，疏忽了學(xué)習(xí)“型”；一些部門和單位制定的共同愿景認同度不高，陷入了“搞低處的果子”的困境。

　　二、觀念陳舊化，理念滯后障礙亟待破解。學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)很容易給人虛、空和高不可攀的感覺，從而產(chǎn)生了學(xué)而無用、重在參與論及學(xué)不學(xué)無所謂的態(tài)度。

　　三、過程同質(zhì)化，方式掣肘障礙亟待破解。一些部門和單位的黨組織將創(chuàng)造活動等同于日常工作的“翻版”，甚至等同于一個階段性的項目和線性過程，時松時緊，學(xué)習(xí)搞突擊，形成了模式化，上級不強調(diào)就偃旗息鼓。

　　四、考評臉譜化，機制殘缺障礙亟待破解。在具體實踐中，尤其缺乏配套的考核、評價、激勵、懲處等相關(guān)機制，形成了經(jīng)濟指標硬考核、學(xué)習(xí)指標軟考核和學(xué)與不學(xué)一樣、真學(xué)假學(xué)一個樣、學(xué)多學(xué)少一個樣的怪圈。

　　五、建設(shè)碎片化，工作割裂障礙亟待破解。一些黨組織把經(jīng)濟、業(yè)務(wù)工作作為硬任務(wù)，把創(chuàng)建活動當作另外一項工作，在人力、精力、投入等方面保障不足，從事經(jīng)濟、業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)不參與，形成兩張皮。

　　對策和措施

　　建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，貴在學(xué)習(xí)，重在有“型”，應(yīng)當抓住“型”這個關(guān)鍵，應(yīng)當著重把握好以下幾個方面。

　　抓住一個核心，提升學(xué)習(xí)力。樹根理論告訴我們，學(xué)習(xí)力是黨組織的生命之根。因此，要以確立共同愿意為核心，打造三個共同體提升學(xué)習(xí)力。一是提煉目標體系，打造價值共同體。既可以自下而上由黨員結(jié)合實際確定目標，任組織匯總提煉為組織的共同目標，也可以自上而下由黨組織調(diào)研論證提出共同目標方案，在黨員認同基礎(chǔ)上確立目標愿景。二是樹立先進理念，打造學(xué)習(xí)共同體。要把學(xué)習(xí)看作是歷史責(zé)任和為官治政的能力素養(yǎng)，樹立學(xué)習(xí)為本、終身學(xué)習(xí)、創(chuàng)新學(xué)習(xí)三大理念。實現(xiàn)變功利思想為責(zé)任意識、變被動學(xué)習(xí)為主動追求、變沉重負擔為快樂享受的三大轉(zhuǎn)變。三是注重團隊學(xué)習(xí)，打造生命共同體。以團隊共同愿景為目標，以嚴格有序的分工合作為紐帶，形成不可分割的共同體，在學(xué)習(xí)中激發(fā)黨員熱情，在創(chuàng)新中挖掘黨員潛能，在創(chuàng)造中凝聚黨員智慧。

　　緊扣兩大關(guān)鍵，激發(fā)參與力。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是一項長期過程，既要從內(nèi)動力上培養(yǎng)興趣，又要從外動力上形成壓力，內(nèi)外互補，相輔相成。一是完善學(xué)習(xí)生態(tài)，培育內(nèi)需驅(qū)動。認真研究不同領(lǐng)域的黨員群體特點、行業(yè)要求、崗位職責(zé)和成長目標，堅持以人為本培育內(nèi)需，因需制宜選內(nèi)容，因地制宜選載體，因時制宜選方法，使每位黨員將自身發(fā)展和組織發(fā)展辯證統(tǒng)一起來。二是構(gòu)建考評體系，外部激勵推動。在重視保健因素的同時，必須把學(xué)習(xí)與激勵因素緊密結(jié)合。對此，應(yīng)結(jié)合不同層次、不同行業(yè)、不同工作要求和年齡階段特點，設(shè)計一套以定量為主、定性為輔的考核指標體系和考評細則，做到考試與考核、定性與定量、獎勵與懲戒三結(jié)合，形成表彰先進、鞭策后進、共同上進的良好格局。

　　把握三大原則，增強組織力。一是頂層設(shè)計原則。學(xué)習(xí)型黨組織的頂層設(shè)計，就是要對其總體性設(shè)計、全局性謀劃，既要規(guī)劃設(shè)計出學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的藍圖，包括遠景目標和階段性目標，路線圖和時間表包括工作流程和操作手冊，形成標準體系，又要規(guī)劃測算出投入和產(chǎn)生比的可預(yù)期指標，確定空間和時間以及必要投入，并融入到各個階段的目標中，滲透在推進的路線圖和時間表上，做到邊學(xué)習(xí)、邊建設(shè)、邊提高。二是循序漸進原則。從學(xué)習(xí)變?yōu)閷W(xué)習(xí)型，并把學(xué)習(xí)型同黨連結(jié)在一起，必將是由簡單到繁雜的循序過程，更是由低級到高級的漸進過程。在起步階段，不能追求急功近利，更不能追求一種短期效應(yīng)。三是系統(tǒng)推進原則。如果把學(xué)習(xí)型黨組織喻作一架飛機，這架飛機能否起飛，能否飛遠，不但要求各個組成部門運轉(zhuǎn)良好，還要有機配合。因此，要把學(xué)習(xí)型黨組織作為一項系統(tǒng)工程來看待，整合力量，形成合力，共同推進。

　　建立四大機制，強化保障力。學(xué)習(xí)型黨組織是一個持續(xù)的過程，關(guān)鍵是要建立健全一套科學(xué)完備的保障制度。一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制。各級黨組織要把創(chuàng)造活動擺在突出位置，納入議事日程，列進考核范疇，明確工作目標，完善工作方案，確保活動有聲有色、有形有果。三是要完善工作責(zé)任機制。要成立學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和各職能機構(gòu)。并按照“第一責(zé)任人”的職責(zé)，擔負起組織、指導(dǎo)、保障、監(jiān)督等方面的責(zé)任，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓、職能部門具體抓的創(chuàng)建工作格局和上下聯(lián)動、共同推進的運行機制。三是要建立經(jīng)費投入機制。學(xué)習(xí)既需要教育設(shè)施、學(xué)習(xí)制度等硬件，更需要師資力量、學(xué)習(xí)資源等軟件，必須注重在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和知識傳播條件上進行投入，并根據(jù)數(shù)字化的需要加快辦公自動化，實現(xiàn)資源共享，形成多形式、多層次、全方位的終身學(xué)習(xí)教育體系。四是要創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機制。要把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的出發(fā)點和落腳點放在解決實際問題上，在完善成果全方位轉(zhuǎn)化體系上下功夫，即從成果轉(zhuǎn)化計劃、成果轉(zhuǎn)化跟蹤、成果轉(zhuǎn)化績效評估等方面著力，對黨員學(xué)習(xí)效果、成果轉(zhuǎn)化等進行追蹤評估，并與干部年度考核、使用晉升掛鉤，實現(xiàn)改造思路、指導(dǎo)實踐和解決問題有機統(tǒng)一。